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我们现在从中央企业集团层面，还有在二三级企业，都有不少合资公司。我们下一步还要进一步推进混合所有制改革。混合所有制改革是我们改革的一个重要突破口，既欢迎国内的其他所有制企业加入，我们也开放式的、完全欢迎境外有兴趣的企业来参与我们混合所有制的改革。通过这样的改革，使得大家找到共同利益、共同的发展目标，不断推进我们企业的产品服务，在原有基础上，再上一个新的台阶。我们是完全开放的。

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首先，全球化的趋势是不可阻挡的，贸易全球化、投资便利化会给所有投资者、所有接受投资的国家地区和当地居民带来好处。

　　二是中国的企业特别是国有企业首先是独立的市场主体。国有企业改革，特别是中央确定的“1+N”系列文件里面要求的，很重要的是企业要成为市场竞争的主体。所以，不论是国内投资也好、国外投资也好，具体的投资项目、具体投资是否有盈利、能否赚钱，这个责任是企业的，企业作为决策主体要对此负责的。这样的一个市场行为要在企业的层面，在决策层面、管理层面有充分体现。

　　三是每一个国家和地区对接受投资项目从政府层面的各类审查，这种审查应当是一个总体公平的、一视同仁的。不能说对这一类企业严加审查，对那一类企业就放松审查，要有一个公平的待遇。

　　只要大家都能够敞开大门，促进贸易全球化和经济全球化，对全球都是有好处的。特别是现在经济发展的不确定性因素还有很多，希望大家共同努力，维护经济全球化的大势，共同珍惜当前经济发展良好企稳的态势，促进各种投资进一步活跃起来，促进经济持续健康发展。

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市值管理这个概念涵盖的内容非常丰富。作为中央企业和国有企业，市值管理更多还是创造价值和价值实现。中央企业控股境内上市公司290户，市值达到了11.1万亿元，占境内A股市场总市值的20.66%，这个体量也是很大的。中央企业63.7%的资产和60.8%的净资产都在上市公司里面，所以要加强上市公司的市值管理。

　　一是中央企业这些上市公司要提高价值的创造能力，要做一个优秀的上市公司。二是完善公司治理，提高上市公司的透明度。加强与投资人的沟通，加强与市场的沟通。今年的改革就是要推动信息公开透明。2016年底国资委专门下发了《关于推进中央企业信息公开的指导意见》，去年在试点的基础上全面推进了工作。在上市公司里，市值管理是题中应有之义，应该进一步做好工作。

　　另外一个层面。国有企业、中央企业都要用好资本市场，要盘活存量资产，使得更多的优质资产注入到上市公司，提升上市公司的质量和公司的内在价值。各地的国有企业特别是浙江这些国有企业在实践中创造了很多的经验，今年也要加大这方面工作的交流力度，使得大家相互学习、相互借鉴。

　　总的来讲，中央企业、国有企业要上市，要到资本市场上去，就一定要努力做上市公司的优秀企业，做优秀的上市公司。　

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国家出资企业是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。

由国家出资企业出资设立的子企业不属于国家直接出资的企业，但国家出资企业的国有资本出资人权益，通过国家出资企业的投资延伸到子企业。

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从目前来讲，2017年中央企业境外单位有9112户，资产总量达到了7万亿人民币，投资和从事业务的国家和地区达到了185家。应该说国际化进程迈出了比较坚实的一步。今年是改革开放40周年，回顾40年来中央企业国际化进程，很多已经找不到40年前中央企业的数字，但好多中央企业40年前从来就没迈出过国门或者在国外有，这是自己和自己对比看。但往前看，和世界一流企业比，我们确实还有很大的差距。

党的十九大对我们提出了更高、更远的要求，所以我们在国际化进程中，一个是向国际企业学习，另外一个是切实加强加大开放的力度，加大合作的力度。企业行业在国际上都喜欢谈竞争，这是必然的，也是完全可以理解的。但是，竞争前面应该再加两个字“合作”。只有在合作基础上竞争，才能实现双赢和多赢。现在是信息化高度发达的时代，很难有一个单赢的、只有一个企业盈利、只有一个项目盈利、而其他都不盈利的情况，这种情况概率比较小。

下一步，国有企业特别是中央企业应当在国际化进程中，在原有的基础上向前迈出更坚实的步伐，在原有的投资基础上进一步总结经验甚至教训，然后在新的国际化的进程中做出一些新的更多的贡献。

在当今经济发展全球化的大背景下，国际化比原来应该是更难了，国际化的进程比原来风险更多了，加上中央企业国际化做得还不够。所以开放的过程、国际化的过程是我们学习的过程、实践的过程，对我们监管来讲也是一个新的考验和新的重大课题。我们下一步要支持鼓励中央企业进一步“走出去”，进一步加大国际化力度，作为国资监管部门我们也要进一步完善国际化过程中监管的措施和举措。

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改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。党的十九大对深化国企国资改革作出了重大部署，中央经济工作会议进一步提出了具体明确的要求，为我们深化改革指明了方向。今年是改革开放40周年，各级国资委和中央企业要切实抓好各项改革任务的落地见效。

一是要在完善国有资产管理体制上下功夫，着力推动国有资本做强做优做大。推动国有资本做强做优做大是党的十九大作出的新的重大决策，是国企国资改革发展理念和方式的重大变革。各级国资委要探索建立以管资本为主和推动高质量发展的监管体系和制度机制，以自我革命的勇气做好完善国资监管体制各项工作。要持续推动国资监管机构职能转变。加快制定出台出资人监管权力和责任清单。坚持放管结合，确保增强企业活力的同时，国有资产实现规范高效监管。要加快国有资本授权经营体制改革。国有资本投资、运营公司试点已经开展了一段时间，要总结试点经验，同时要把更多具备条件的中央企业纳入试点，在有效落实国有资产经营责任的前提下，授予企业更加完整的经营自主权。要创新国资监管方式。确保国有资本投到哪里、监管就延伸到哪里，切实提高国资监管效能。

二是要在健全市场化经营机制上下功夫，持续激发国有企业发展活力。中央经济工作会议强调，今年要重点在激发各类市场主体活力，解决体制机制问题方面加大改革力度。各级国资委和中央企业要加快建设中国特色现代国有企业制度，把坚持党的领导和完善公司治理统一起来，确保党委（党组）把方向、管大局、保落实；又要明确党委（党组）和其他治理主体的关系，厘清权责边界，做到无缝衔接。要积极发展混合所有制经济。要坚持分层分类推动，稳妥有序开展国有控股混合所有制企业员工持股试点，健全混合所有制企业治理结构，调动各类资本参与发展混合所有制经济的积极性。要进一步健全市场化选人用人机制。

三是要在优化布局结构上下功夫，不断增强国有经济整体功能。党的十九大提出要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要以国有资本投资、运营公司为平台，推动国有资本投向符合国家战略的领域。各级国资委和中央企业要持续推动国有资本优化配置，为我国经济实现质量更高、效益更好、结构更优的发展贡献更大力量。要优化国有资本投向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业、关键领域和优势企业集中；加大国有资本在战略性前瞻性产业的投资力度，发挥国有资本引导和带动作用。要继续推进企业重组整合，更好地发挥中央企业在服务国家战略中的重要作用。

四是要在强化国有资产监督上下功夫，坚决守护好人民的共同财富。习近平总书记多次强调，国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富，绝不能让一些人侵吞了、糟蹋了。各级国资委和中央企业要坚决落实总书记指示要求，在推动国有企业改革发展中，牢牢守住防止国有资产流失这条红线。要突出监督重点。加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督，构建国有资产监督全覆盖的“安全网”。要加强监督协同配合。强化出资人监督、外派监事会监督和企业内部监督，充分利用审计监督、纪检监察监督、巡视监督，建立有效的监督协同联动和监督会商机制，形成监督合力。要加大责任追究力度。加快建立责任追究工作体系，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。

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要治本，首先就是要健全完善制度体系，不断扎牢不能腐的笼子。制度建设是管长远、管根本的，实现夺取反腐败斗争压倒性胜利的总目标，最终要靠构建不能腐的制度体系。下一步，我们要督促指导各中央企业在已形成的基本框架基础上，按照“全不全”、“行不行”、“力不力”、“新不新”、“顺不顺”的“五问”方法，对照上位法坐标、主体坐标、客体坐标、风险坐标、时间坐标这“五个坐标”，进一步完善制度体系。要针对执纪审查、巡视巡察中发现的风险点和漏洞，推动各单位各部门改革体制机制、健全规章制度，在规范领导人员配偶、子女及其配偶、特定关系人经商办企业行为，推进中央企业境外廉洁风险防控等方面，不断探索创新，通过深化改革和完善制度斩断利益输送链条，扎牢不能腐的笼子。要加大制度执行力度，决不能让制度成为摆设，坚决防止制度成为“稻草人”。

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作为国企改革重要突破口，混合所有制改革正不断向纵深推进，尤其是主业处于充分竞争领域的商业类中央企业近年来在“与谁混”“怎样混”“如何改”等问题上有不少探索。

中央企业将继续保持开放心态、加快改革步伐，坚持市场化导向发展混合所有制，使这项改革的红利不断释放，促进各类所有制经济优势互补、协同发展。

关键词一：多路径

与谁合作、怎样混合？这是很多央企推进这项改革时首先面对的问题。

从实现混合的方式看，上市公司已成为中央企业混合所有制改革的主要载体。

２０１２年至２０１７年６月底，央企控股上市公司从３７８户增加到３９０户，央企控股上市公司资产总额、净资产、营业收入、利润总额分别占整个央企的６３．７％、６０．８％、６１．１％、８４．８％。

产权市场成为央企开展混改的重要平台。据了解，央企通过转让部分股权、增资扩股等方式引入合作者，２０１３年以来共成交４９５宗，引入非公资本９８６亿元。

除了充分运用资本市场、产权市场吸引投资者参与国企改革外，央企还通过兼并重组、成立或参股非公有制公司、设立投资基金等多种方式，撬动社会资本，实现“双向”融合。

关键词二：转机制

混改不是为“混”而“混”，改革要向纵深发展。

在引资本的基础上机制怎么转？很多央企在混改中注重引入积极股东，有效落实董事会职权。

关键词三：放红利

目前，中央企业在产权层面已与社会资本实现了较大范围的混合。国有资本与非公资本在融合中相互促进、相得益彰，不断形成新的优势。

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纵观我国社会主义建设、改革和发展历程，国有企业为推动我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了重要历史性贡献，保障了国家战略的有效实施。新中国成立后，国有企业为我国构建独立完整的工业体系和国民经济体系建立了历史功勋。改革开放以来，国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，始终发挥着牵引性作用。特别是党的十八大以来，国有企业在新时代的新征程中改革创新、开拓进取、攻坚克难，在做强做优做大的道路上迈出坚实步伐，取得了明显成效。中央企业实力明显增强，资产总额与五年前相比增长74%，累计实现利润比上一个五年增长27%，进入世界500强的82家国有企业中，有48家中央企业。布局结构明显优化，国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业和优势企业集中。瘦身健体成效明显，重组整合步伐加快，完成18组34家中央企业重组，处僵治困、压减层级稳妥推进。社会贡献明显加大，中央企业上缴税费比上一个五年增长41%，2017年创造的增加值约占全国GDP的8%，上缴税费和收益约占全国财政收入的1/8；承担完成的一大批国家重大专项成果已成为国家名片，充分彰显了国家力量，体现了大国重器的责任担当；带头抗击重大自然灾害、推进脱贫攻坚、参与民生工程建设。国有企业发展是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的生动体现。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。正是由于坚持了习近平总书记关于国企国资改革发展和党建的重要思想，新时代国企改革发展才有了科学指南和行动纲领。

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每次中央企业五年规划的一个特点，就是包含着众多行业板块的概括，社会上很多人对我们规划的这个部分非常关注，这个部分也是规划过程中间最难的。这些更多的要留给企业去完成，国资委的规划主要从行业层面上做一些概略性的描述。

这个我们花了大量的功夫，请了很多机构来对这些行业板块的规划进行论证，最终概括出11个板块加一个其它。这11个板块包括军工、石油石化、电力、电信电子、航运航空、装备制造、汽车、材料、煤炭、建筑、商贸等等。其中有些不是传统的一个行业，比如说材料，材料中间除了石化单独有一个内容，钢铁、有色、建材都放到材料里面描述，而航运和航空也是放在一起描述，装备制造就更加复杂一些。

这些规划中各行业的目标和重点不一样，但结构上总体是一致的。在全面建成小康社会的决胜时期，各行业的发展规划是一个什么结构？经过反反复复的讨论，最后还是概括为“一体两翼”，一方面要讲存量资产布局结构优化这个体，另一方面要讲清科技创新和国际化经营这两翼，说明各板块科技创新应该怎么做，国际化经营应该怎么做。所以，在整体上，对中央企业“十三五”发展规划可顺着“一体两翼”结构来解读。　

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